2020-2021年度数字经济逆市上扬，成为推动各国发展新动能！

此前，国家工业信息安全发展研究中心发布了《2020-2021年度数字经济形势分析》报告，报告对数字经济形势的基本情况做了阐述，根据现有问题分析面临的挑战，推测未来的发展趋势，并给出了相关建议。

习近平总书记曾指出,数字经济是全球未来的发展方向。数字经济以其广泛的渗透力和融合力,支撑实体经济数字化、网络化、智能化跃升,推动经济高质量发展的作用愈加凸显。

2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,数字经济展现出强大的发展韧性,实现逆势增长,为世界经济复苏、增长注入重要动力。具体领域来看,数字基础设施高速泛在化,天地空一体化网络融合发展。数据要素的价值目益凸显,数据开发利用水平不断加深。数字产业化保持快速增长,疫情推动在线服务加速普及。产业数字化发展全面提速,各领城数字化转型加快推进。数字政府发展纵深推进,政府数字化领导力日益提升。数字治理规则侧重范化,部分领域已达成全球性共识。国际合作联盟化趋势凸显，双循环新发展格局正在形成。

疫情凸显数字经济发展性的同时,也显现了不少发展过程中存在的问题与挑战。“数据孤岛”制约数据要素价值开发利用,工业互联网面临行业复杂性掣肘突破仍需加以时日,大型互联网企业与实体经济和线上经营者争利,数字鸿沟由“接入鸿沟”向“能力鸿沟”演变,数字经济国际规则对企业海外权益保障有效性不足,数字经济测度体系的“宽”“窄”口径均亟待完善。

展望“十四五”,数字经济将保持快速、持续、健康发展,成为未来经济发展“主形态”,我国作为全球数字经济第二大国,有望实现增速领跑。分领域看,算力基础设施对经济社会发展的支撑作用不断扩大,数据交易在“区块链+隐私计算”等新技术推动下将会实现破局,政府、企业、个人的数字理解、使用和技能水平都将极大提升,数字消费不断提质扩容增强经济发展的新动能,线上线下融合发展推动工作生活方式加速变革,数字贸易在竞争合作中步入高速发展的新阶段,部分数字治理规则将达成具体规范性监管框架,数字经济安全发展底座也将得到进一步巩固提升。

为大力发展数字经济,充分发挥数字经济的推动作用,下一步,要科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,全面系统谋划“十四五”时期数字经济发展新篇章,建议：一是明晰数字经济“三个抓手、两个进程、一个环境”的“三二一”发展框架,二是布局泛在先进的数字基础设施体系,三是健全安全高效的数据开发利用体系,四是打造繁荣共享的数字消费生态体系,五是推进融合化的产业数字化发展体系,六是推动更高质量的数字贸易发展体系,七是完着包容审慎的数字经济监管体系。八是构建高水平的对外开放双循环体系，九是建立科学包容的数字经济测度体系。

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报告目录如下：

一、基本情况

（一）数字经济展现出强大韧性,全球对其重视程度再创新高

（二）数字基础设施高速泛在化,天地空一体化网络融合发展

（三）数据要素的价值日益凸显,数据开发利用水平不断加深

（四）数字产业化保持快速增长,疫情推动在线服务加速普及

（五）产业数字化发展全面提速,各领域数字化转型加快推进

（六）数字政府发展向纵深推进,政府数字化领导力日益提升

（七）数字治理规则侧重规范化,部分领域已达成全球性共识

（八）国际合作联盟化趋势凸显,双循环新发展格局正在形成

二、问题挑战

（一）“数据孤岛”成为制约数据要素价值开发利用瓶颈

（二）工业互联网面临行业复杂性掣肘突破仍需加以时日

（三）大型互联网企业与实体经济和线上经营者争夺利益

（四）数字鸿沟逐步由“接入鸿沟”向“能力鸿沟”演变

（五）数字经济国际规则对企业海外权益保障有效性不足

（六）数字经济测度体系的“宽”“窄”口径均亟待完善

三、发展趋势

（一）数字经济将成为“十四五”经济发展“主形态”

（二）中国作为全球数字经济第二大国有望增速领跑

（三）算力基础设施对经济社会发展的支撑作用扩大

（四）数据交易在新技术发展的推动下将会实现破局

（五）数字理解、使用和技能水平都将得到极大提升

（六）数字消费不断提质扩容增强经济发展的新动能

（七）线上线下融合发展推动工作生活方式加速变革

（八）数字贸易在竞争合作中步入高速发展的新阶段

（九）部分数字治理规则将达成具体规范性监管框架

（十）数字经济安全发展底座将得到进一步巩固提升

三、相关建议

（一）明晰数字经济“三二一”发展框架

（二）布局泛在先进的数字基础设施体系

（三）健全安全高效的数据开发利用体系

（四）打造繁荣共享的数字消费生态体系

（五）推进融合化的产业数字化发展体系

（六）推动更高质量的数字贸易发展体系

（七）完善包容审慎的数字经济监管体系

（八）构建高水平的对外开放双循环体系

（九）建立科学包容的数字经济测度体系

附录2020年主要国家(地区)数字经济相关政策文件和报告

来源：国家工业信息安全发展研究中心

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